Succinto esame comparativo delle 3 Proposte di legge dei Gruppi Politici e raffronto con quello successivo proposto da ITA.L.I : critiche, commenti e proposte alternative

Proposta di legge

Centro Sinistra

Proposta di legge Giovanardi (Centro Destra)

Proposta On. Razzi 2007 (IDV)

commenti

ART.1.

(Finalita`).

1. La Repubblica promuove la diffusione all’estero della cultura e della lingua italiane, per contribuire allo sviluppo della reciproca conoscenza e della cooperazione culturale fra i popoli, nel quadro dei rapporti dell’Italia con gli altri Stati, riconoscendo nella divulgazione del nostro patrimonio linguistico e culturale una priorità nell’ambito della politica estera del Paese.

2. E istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,l’Agenzia per la promozione della lingua e della cultura italiane all’estero, di seguito denominata

«Agenzia», composta da rappresentanti del Ministero dell’istruzione,del Ministero degli affari esteri,del Ministero dei beni e delle attività culturali e del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

ART.1.

(Finalita`).

1. La Repubblica promuove la diffusione all’estero della cultura e della lingua italiane, al fine di contribuire allo sviluppo della reciproca conoscenza e della cooperazione culturale fra i popoli, nel quadro dei

rapporti dell’Italia con gli altri Stati,riconoscendo la divulgazione del patrimonio linguistico e culturale italiano quale una delle priorità della propria politica estera.

della lingua e della cultura italiane all’estero, di seguito denominata «Agenzia», composta da rappresentanti del Ministero della pubblica istruzione,del Ministero dell’università e della ricerca, del Ministero degli affari Esteri,del Ministero per i beni e le attività culturali e del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, nonché da un dirigente scolastico e da almeno due docenti per ogni grado di istruzione, che abbiano prestato effettivo servizio di ruolo nelle istituzioni scolastiche italiane all’estero per non meno di un

settennio e che non siano in quiescenza.

3. La Repubblica si impegna,altresì, a diffondere l’insegnamento dell’italiano come seconda lingua all’interno del territorio nazionale,

al fine di facilitare l’integrazione linguistica e culturale degli immigrati.

4. Il Ministro della pubblica istruzione, di intesa con gli istituti regionali di ricerca educativa,di cui all’articolo 76 del decreto

legislativo 30 luglio1998,n. 300, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, istituisce centri di formazione

permanente regionali o provinciali, di seguito denominati «centri», per l’insegnamento dell’italiano come seconda lingua,con l’impiego di docenti in possesso dei medesimi requisiti di cui al comma2.

Art. 1.

(Finalità e istituzione dell'Agenzia per la promozione della lingua e

della cultura italiane all'estero)

1. A integrazione di quanto previsto per le scuole italiane

all'estero dagli articoli 636, 637 e 638 del testo unico di cui al

decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, considerate la mutata realtà

delle collettività italiane nel mondo, la crescente interdipendenza

delle politiche nazionali con quelle globali e la necessità di

promuovere strategie e azioni che assicurino il mantenimento delle

radici linguistico-culturali italiane da parte dei connazionali

all'estero e sviluppino azioni integrate a favore della mobilità

culturale e professionale da e verso l'Italia, la Repubblica promuove

iniziative di formazione linguistico-culturale, di educazione permanente

e di sostegno all'integrazione in favore dei cittadini italiani e degli

oriundi italiani, di seguito denominati «comunità italiane all'estero»,

nonché servizi e interventi integrati di orientamento, formazione e

perfezionamento professionali, finalizzati a garantire la mobilità

culturale e professionale dei lavoratori stranieri che intendono

emigrare in Italia.

2. È istituita presso la Presidenza dei Consiglio dei ministri,

con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, entro sei mesi

dalla data di entrata in vigore della presente legge, l'Agenzia per la

promozione della lingua e della cultura italiane all'estero, di seguito

denominata «Agenzia», composta da rappresentanti del Ministero della

pubblica istruzione, del Ministero degli affari esteri, del Ministero

per i beni e le attività culturali, del Dipartimento per gli affari

regionali e del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

Le 3 Proposte, pur venendo da periodi ed anni diversi, sembrano accomunate da una base comune (incredibilmente sembrano fatte dalla stessa mano) che le vedono tutte ben salde in mano al Ministero degli Esteri ed alla sua politica accentratrice ed esclusivista. Si fa finta di cambiare qualcosa dopo circa 40 anni (dalla 153/71) ma in effetti si lascia tutto come prima. Vediamo perché.

Comunque si può condividere l’articolo 1 di tutte e 3 le Proposte perché si condivide e accetta pienamente l’idea di istituire un’Agenzia Nazionale sotto l’egida della Presidenza del Consiglio dei MInistri

ART.2.

(Funzioni dell’Agenzia per la promozione della lingua e della cultura italiane all’estero).

L’Agenzia:

a) persegue le finalità di cui all’articolo1,promuovendo il coordinamento tra le amministrazioni dello Stato,gli enti e le istituzioni pubbliche, fatta salva l’autonomia delle università e delle altre istituzioni culturali, ai sensi delle leggi vigenti;

b) svolge funzioni di orientamento e di assistenza per le iniziative promosse dalle istituzioni scolastiche e culturali italiane all’estero e da

associazioni e fondazioni, nel quadro delle finalita` della presente legge;

c) anche tramite le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari,in conformita` a quanto previsto dalla presente legge e nel quadro dei rapporti politico diplomatici dell’Italia con gli altri Stati, svolge funzioni di indirizzo e di vigilanza sulle istituzioni scolastiche italiane all’estero, provvedendo anche alla loro istituzione e soppressione;

d) cura la raccolta e la diffusione dei dati relativi alle attivita` scolastiche e culturali italiane all’estero,avvalendosi anche di tutte le informazioni che amministrazioni dello Stato ed enti e istituzioni pubblici sono tenuti a tal fine a trasmetterle;

e) presenta ogni anno al Parlamento una relazione sull’attivita` svolta ai sensi della presente legge.

ART 2

(Funzioni dell’Agenzia).

1. L’Agenzia:

a) persegue le finalità di cui all’articolo1, promuovendo il coordinamento tra e amministrazioni dello Stato,gli enti e le istituzioni pubblici, fatta salva l’autonomia delle università e delle altre istituzioni culturali,ai sensi della legislazione vigente in materia;

b) svolge funzioni di orientamento e di assistenza per le iniziative promosse dalle istituzioni scolastiche e culturali italiane all’estero,

dalle associazioni e dalle fondazioni nell’ambito delle finalita` di cui all’articolo 1;

c) provvede alla istituzione e alla razionalizzazione delle istituzioni scolastiche italiane all’estero, nei confronti delle quali, anche tramite le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari, in conformita` a quanto previsto dalla presente legge e nell’ambito dei rapporti politico diplomatici che l’Italia ha con gli altri Stati, svolge funzioni di indirizzo e di vigilanza;

d) cura la raccolta e la diffusione dei dati relativi alle attivita` scolastiche e culturali italiane all’estero,avvalendosi anche di tutte le informazioni che le amministrazioni dello Stato,le istituzioni e gli enti pubblici

sono tenuti a trasmetterle a tale fine;

e) presenta ogni anno al Parlamento una relazione sull’attivita` svolta.

Art. 2.

(Funzioni dell'Agenzia)

1. L'Agenzia persegue le finalità di cui all'articolo 1, comma 1,

promuovendo il coordinamento tra amministrazioni dello Stato, enti ed istituzioni pubblici, fatta salva l'autonomia delle università e delle altre istituzioni culturali ai sensi della legislazione vigente, e svolge altresì funzioni di orientamento e di assistenza per le iniziative promosse dalle istituzioni scolastiche e culturali italiane all'estero nonché da associazioni e da fondazioni nell'ambito delle medesime finalità.

2. L'Agenzia, in particolare, provvede:

a) alla istituzione e soppressione delle istituzioni

scolastiche italiane all'estero, nei confronti delle quali, anche tramite le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari, in conformità a quanto previsto dalla presente legge e nel quadro dei rapporti politico-diplomatici che l'Italia ha con gli altri Stati, svolge funzioni di indirizzo e di vigilanza;

b) alle azioni formative e didattiche concernenti

l'insegnamento della lingua italiana e aventi lo scopo di facilitare l'integrazione linguistica, culturale e lavorativa dei connazionali nei sistemi scolastici e nel tessuto sociale dei Paesi di accoglienza;

c) alla promozione e alla diffusione della lingua e della cultura italiane nel mondo, sia attraverso specifici interventi rivolti a figli, congiunti e discendenti di connazionali in età di obbligo scolastico, sia attraverso iniziative di educazione permanente e di

formazione continua rivolte agli adulti;

d) agli interventi di sostegno all'integrazione scolastica ispirati al principio del plurilinguismo;

e) agli interventi di formazione continua, di educazione degli adulti e permanente, finalizzati, in particolare, allo sviluppo di competenze relazionali, sociali e comunicative, e comunque tali da

assicurare la più significativa partecipazione della cultura italiana nel mondo al processo di riconoscimento delle reciprocità tra le diverse culture

locali e nazionali;

f) ai servizi e agli interventi integrati di orientamento, formazione e perfezionamento professionali, in favore delle comunità italiane all'estero e dei cittadini stranieri iscritti nelle apposite anagrafi istituite presso le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari italiani all'estero;

g) ai servizi di monitoraggio e di valutazione della qualità e dell'efficacia delle azioni intraprese, allo scopo di assicurare unitarietà di indirizzo, ampia visibilità dei loro effetti, nonché il rispetto delle specificità di intervento in ragione della nazionalità

degli utenti, del carattere regionale degli interventi e della ottimizzazione delle risorse locali attivate;

h) alle azioni di accrescimento e di sviluppo delle competenze linguistiche, metodologiche, formative, gestionali e organizzative del personale impegnato nell'attuazione degli interventi previsti dal presente comma, attuate anche attraverso l'utilizzo delle tecnologie avanzate di formazione a distanza;

i) ai servizi di certificazione di crediti formativi e di competenze linguistiche, culturali e professionali congruenti con i paralleli sistemi locali di valutazione, certificazione e accreditamento delle competenze;

l) a garantire la gratuità dell'insegnamento della lingua italiana e dei relativi materiali didattici per i cittadini italiani in età di obbligo scolastico, in conformità a quanto previsto dalla Costituzione e dalla normativa vigente in materia di obbligo scolastico.

3. L'Agenzia cura la raccolta e la diffusione dei dati relativi alle attività scolastiche e culturali italiane all'estero, avvalendosi anche delle informazioni che le amministrazioni dello Stato nonché gli enti e le istituzioni pubblici sono tenuti a tale fine a trasmetterle, e presenta ogni anno al Parlamento una

relazione sull'attività svolta ai sensi della presente legge.

Appare però subito confusa e lacunosa la presentazione di questi articoli di legge, confondendo le finalità iniziali con quello che si persegue dopo, intercalando a caso lingua e Cultura, scuole e Corsi, Istituzioni pubbliche, Amministrazioni dello Stato, eccetera senza mai parlare di Università, Istituti Italiani di Cultura e Lettorati di Lingua e Letteratura nelle Università straniere. Non parliamo poi degli assistenti di Italiano. Si usano a vanvera nomi di Fondazioni, Enti, e così via, senza far mai riferimento né a nomi precisi e effettivi (vedasi ad es. La Dante Alighieri, né a Norme giuridiche che attualmente regolano tutte le Istituzioni scolastiche e culturali italiane all’estero).

ART.3.

(Funzioni dei centri).

1. I centri:

a) concorrono alla formazione iniziale degli insegnanti da destinare al servizio all’estero;

b) formano i docenti in servizio nei ruoli metropolitani all’insegnamento della lingua italiana come seconda lingua;

c) istituiscono e organizzano corsi di aggiornamento per i docenti di cui alle lettere a) e b);

d) promuovono attivita` interculturali sul territorio, anche in collaborazione con i Paesi europei ed extraeuropei;

e) promuovono attivita` di ricerca;

f) producono specifico materiale didattico per l’insegnamento dell’italiano come seconda lingua in Italia e all’estero;

g) certificano, sulla base di criteri omogenei dettati dal Ministero della pubblica istruzione o da un altro organismo da esso delegato, i livelli di conoscenza dell’italiano come seconda lingua;

h) forniscono consulenza sul territorio sui problemi relativi all’integrazione e all’istruzione degli immigrati.

Come si fa a parlare dei Centri se non si esplicitano le figure professionali, il numero degli addetti e le specifiche competenze e ruoli che devono avere questi centri (sedi, numeri, rapporti gerarchici, reclutamento, eccetera)

ART.3.

(Istituzioni scolastiche e iniziative a favore dei lavoratori italiani e loro congiunti).

1. Il Governo ha facolta` di istituire, mantenere e sussidiare all’estero scuole e altre istituzioni educative.

2.L’azione dello Stato nei riguardi delle scuole e delle altre istituzioni educative di cui al comma 1 e` esercitata dall’Agenzia, di concerto con il Ministero dell’istruzione e con il Ministero degli affari esteri, ed e`

finalizzata a promuovere ed attuare all’estero iniziative scolastiche e attività di integrazione scolastica a favore dei cittadini italiani residenti all’estero, con i seguenti obiettivi:

a) diffondere l’uso della lingua e la conoscenza della cultura italiane;

b) inserire l’insegnamento della lingua italiana nei programmi scolastici stranieri;

c) elevare il livello culturale delle comunita` italiane all’estero;

d) favorire l’integrazione degli utenti nelle strutture scolastiche e formative del Paese ospitante;

e) ridistribuire le scuole e le iniziative educative con primario riferimento alla promozione della lingua e della cultura italiane all’estero;

f) rendere uniforme e sicuro il sostegno statale alle scuole, mediante la fissazione di criteri e parametri di assegnazione delle risorse certi e vincolanti, prevedendo anche modalita` per favorire la flessibilita` dei progetti formativi interculturali, differenziate rispetto a quelle previste per analoghe iniziative nel territorio nazionale.

ART.4.

(Istituzioni scolastiche e iniziative a favore dei lavoratori italiani e dei loro congiunti).

1. Il Governo ha facolta` di istituire, mantenere e sussidiare all’estero scuole e altre istituzioni educative.

2. L’azione dello Stato nei riguardi delle scuole e delle altre istituzioni educative di cui al comma 1 e` esercitata dall’Agenzia, di intesa con il Ministero della pubblica istruzione e con il Ministero degli affari esteri. L’Agenzia promuove e attua all’estero iniziative scolastiche e attivita` di integrazione scolastica a favore dei cittadini italiani residenti all’estero,

con i seguenti obiettivi:

a) diffondere l’uso della lingua e la conoscenza della cultura italiane;

b) inserire l’insegnamento dell’italiano nei programmi scolastici stranieri;

c) migliorare il livello culturale delle comunita` italiane all’estero;

d) favorire l’integrazione nelle strutture scolastiche e formative del Paese

ospitante;

e) ridistribuire le scuole e le altre istituzioni educative con primario riferimento all’interesse della promozione della lingua e della cultura italiane all’estero;

f) rendere uniforme e sicuro il sostegno statale alle scuole e alle altre istituzioni educative mediante la fissazione di criteri e di parametri certi e vincolanti per l’assegnazione delle risorse, prevedendo anche la possibilita` di favorire la flessibilita` dei progetti formativi interculturali e di differenziarli dagli schemi previsti per le analoghe iniziative in territorio metropolitano.

Ci si allontana sempre più dalle iniziali Premesse e accettabili finalità per giungere ad affermare in modo esplicito, in tutte e 3 le proposte, che esse servono a gestire solo le scuole e i Corsi di italiano e si riferiscono quasi sempre ai soli docenti. Seguono una serie di grandi definizioni di principi generali, sempre più difficili da capire o pericolosi perché non verranno mai meglio esplicitati dopo: cioè rimangono fumosi e lasciati alla buona volontà di chi poi le gestirà: ancora una volta il solo MAE e le Ambasciate/Consolati.

ART.4.

(Amministrazione, coordinamento

e vigilanza).

1.Per amministrare, coordinare e vigilare le scuole,le istituzioni educative e le altre iniziative di cui all’articolo 3, e` messo a disposizione dell’Agenzia un contingente di personale con qualifica dirigenziale o

con qualifica funzionale non inferiore all’area C, posizione economica C1, appartenente ai ruoli dell’amministrazione centrale e periferica

dell’istruzione o dell’amministrazione universitaria, nonche’ di personale direttivo e docente della scuola,nel limite complessivo di duecento unita`.

2. Presso gli uffici scolastici consolari, ai quali e` affidata l’amministrazione di istituzioni scolastiche italiane funzionanti all’estero, e` assegnato un contingente di personale della scuola per lo svolgimento

delle funzioni di coordinamento e di assistenza tecnica.

3. Il personale di cui ai commi 1 e 2 e` collocato fuori ruolo, con provvedimenti adottati dall’amministrazione di appartenenza, di concerto con i Ministeri degli affari esteri e dell’economia e delle finanze. Ad esso sono affidate mansioni corrispondenti alla qualifica ed al profilo

professionale di appartenenza.

4. Il servizio prestato ai sensi del presente articolo e` valido a tutti gli effetti come servizio di istituto nel ruolo di appartenenza.

ART.5.

(Amministrazione, coordinamento

e vigilanza).

1. Per l’esercizio delle funzioni di cui all’articolo 2 e per la realizzazione delle altre iniziative di cui all’articolo 4, l’Agenzia si avvale di un

contingente di personale con qualifica dirigenziale o con qualifica

funzionale non inferiore all’area C,appartenente ai ruoli dell’amministrazione centrale e periferica del Ministero della pubblica istruzione, nonche’ di personale appartenente all’area della funzione docente e della dirigenza scolastica del comparto della scuola,nel limite complessivo di 200 unita`.

2. Presso gli uffici scolastici consolari, di cui all’articolo 10, ai quali e` affidata l’amministrazione di istituzioni scolastiche italiane funzionanti all’estero, e` assegnato un contingente di personale del comparto della scuola per lo svolgimento delle funzioni di coordinamento e di assistenza tecnica.

3. Il personale di cui al comma 1 e` collocato fuori ruolo, con provvedimento adottato dalle amministrazioni di appartenenza, di intesa con il Ministero degli affari esteri e con il Ministero dell’economia e delle finanze. Ad esso sono affidate mansioni corrispondenti alla qualifica e al

profilo professionale di appartenenza.

4. Il personale di cui al comma 2 e` individuato esclusivamente fra i docenti di ruolo che, in costanza di nomina, hanno prestato almeno un anno di effettivo servizio nella sede estera e che si impegnano

a garantire per almeno un ulteriore biennio, la permanenza in servizio all’estero.

Lo stesso personale e` esonerato dall’insegnamento per svolgere le funzioni di cui al comma 2.

Art. 3.

(Amministrazione, coordinamento e vigilanza)/.

1. Per svolgere le funzioni di amministrazione, coordinamento e

vigilanza relative alle scuole, alle istituzioni educative e alle altre

iniziative di cui all'articolo 2 è messo a disposizione dell'Agenzia un

contingente di personale con qualifica dirigenziale o con qualifica

funzionale non inferiore all'area C, posizione economica C1,

appartenente ai ruoli dell'amministrazione centrale e periferica della

pubblica istruzione, dell'amministrazione universitaria e di personale

direttivo e docente della scuola, nel limite complessivo di 200 unità.

2. Agli uffici scolastici consolari, ai quali è affidata

l'amministrazione di istituzioni scolastiche italiane funzionanti

all'estero, è assegnato un contingente di personale della scuola per lo

svolgimento delle funzioni di coordinamento e di assistenza tecnica.

3. Il personale di cui ai commi 1 e 2 è collocato fuori ruolo, con

provvedimenti adottati dall'amministrazione di appartenenza, di concerto

con il Ministero degli affari esteri e con il Ministero dell'economia e

delle finanze. Ad esso sono affidate mansioni corrispondenti alla

qualifica e al profilo professionali di appartenenza.

4. Il servizio prestato ai sensi del presente articolo è valido a tutti gli effetti come servizio di istituto nel ruolo di appartenenza.

Finalmente si avanzano dei numeri di contingenti in Italia, anch’essi stranamente uguali in tutte e 3 le proposte (200 unità per la gestione) che ancora una volta è incentrata sul MAE e gli Uffici Consolari. Si ricorda che ci sono già al MAE 100 unità di docenti e dirigenti scolastici Collocati fuori ruolo (oltre ai comandati) con le medesime funzioni e non si capisce a cosa possono servire questi altri 200, quando non solo ne basterebbero una ventina, ma noi ne proponiamo la completa abolizione, demandando alle scuole di provenienza la gestione amministrativa e contabile del personale collocato fuori ruolo all’estero.

ART.5.

(Ordinamento delle scuole italiane

all’estero).

1. Con regolamento del Ministro degli affari esteri, ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di concerto con il Ministro dell’istruzione, su proposta dell’Agenzia, e` definita la disciplina dell’organizzazione e del funzionamento delle scuole italiane all’estero, secondo un modello uniforme, salvo varianti rese necessarie da particolari esigenze locali, e conforme a quello delle corrispondenti scuole statali del territorio nazionale, compresa l’attribuzione dell’autonomia scolastica. Ai titoli di studio conseguiti presso le scuole disciplinate ai sensi de presente comma e` riconosciuto valore legale.

2.Iprogrammi didattici delle scuole di cui al comma 1 sono approvati con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro dell’istruzione.

ART.6.

(Ordinamento delle scuole italiane

all’estero).

1 .Il Ministro della pubblica istruzione, con provvedimenti adottati su proposta dell’Agenzia, equipara, anche per quanto concerne l’autonomia scolastica, l’ordinamento delle scuole italiane statali all’estero alle corrispondenti scuole statali del territorio nazionale, con gli adattamenti occorrenti per corrispondere alle specifiche esigenze locali. I titoli di studio da esse rilasciati hanno valore legale.

2. I programmi didattici delle scuole statali italiane all’estero sono approvati con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro della pubblica istruzione.

Art. 4.

(Ordinamento delle scuole italiane all'estero).

1. Con provvedimenti adottati dal Ministro degli affari esteri, di

concerto con il Ministro della pubblica istruzione, su proposta dell'Agenzia, è definito l'ordinamento delle scuole italiane all'estero, secondo un modello uniforme, salvo varianti rese necessarie

da particolari esigenze locali, e conforme a quello delle corrispondenti

scuole statali del territorio nazionale, compresa l'attribuzione

dell'autonomia scolastica. Ai titoli di studio conseguiti presso le

scuole di cui al presente comma è riconosciuto valore legale.

2. I programmi didattici delle scuole di cui al comma 1 sono

approvati con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con

il Ministro della pubblica istruzione.

Come si può continuare a lasciar gestire le scuole e tutta la formazione scolastica, universitaria e culturale al MAE che finora non è riuscita in questo compito, perché priva di competenze e professionalità adeguate. Il MAE fa politica e non Scuola, quindi Il principio va rovesciato: deve essere il MPI a gestire tutto (ordinamenti, programmi e scelte di aperture e chiusure di corsi e scuole, magari delegando al Mae la sola gestione spicciola attraverso le sue reti all’estero, in un rapporto sistemico però con l’Agenzia Nazionale in Italia che deve dipendere da altro Ente indipendente, magari appoggiato o diretto dalla Presidenza del C. dei Ministri)

ART.6.

(Scuole non statali).

1. Con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro dell’istruzione, su proposta dell’Agenzia, alle scuole italiane all’estero che dipendono da enti privati o da associazioni o fondazioni, in possesso di requisiti sostanzialmente conformi a quelli previsti per le corrispondenti scuole italiane statali all’estero, puo` essere riconosciuta la parita`, ai sensi e agli effetti delle norme vigenti in materia di parita` scolastica per le scuole non statali operanti nel territorio nazionale.

ART.7.

(Scuole non statali).

1. Con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro della pubblica istruzione, su proposta dell’Agenzia, sono individuate le scuole italiane non statali all’estero che, in quanto conformi alle corrispondenti scuole italiane statali all’estero, possono essere riconosciute paritarie ai sensi della legge 10 marzo2000, n. 62, e successive modificazioni.

Art. 5.

(Scuole non statali)

1. Con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro della pubblica istruzione, su proposta dell'Agenzia, alle scuole italiane all'estero che dipendono da enti o da associazioni e che sono in possesso di requisiti sostanzialmente conformi a quelli previsti per le corrispondenti scuole italiane statali all'estero può essere

riconosciuta la parità, ai sensi delle norme vigenti in materia di parità scolastica per le scuole non statali operanti nel territorio italiano.

2. I programmi didattici delle scuole di cui al comma 1 sono approvati con decreto del Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro della pubblica istruzione.

In questi articoli si affermano delle cose che sono già fuori dalla realtà e dalle stesse decisioni politiche assunte da questo Governo, che ha stabilito con Legge la chiusura di vari organismi, come gli IRRE e la disattivazione del concetto di parità o equipollenza all’estero. Le scuole legalmente riconosciute saranno abrogate.

ART.7.

(Iniziative scolastiche e attivita` di integrazione scolastica).

1. L’Agenzia, per attuare le iniziative scolastiche e le attivita` di integrazione scolastica previste dall’articolo 3 e promuovere l’inserimento dell’insegnamento della lingua e cultura italiane nei curricoli

delle scuole locali, definisce e coordina:

a) iniziative miranti ad offrire l’insegnamento della lingua e cultura italiane

anche ad autoctoni e stranieri frequentanti le scuole locali;

b) interventi di sostegno, recupero e rafforzamento al fine di promuovere il plurilinguismo e multiculturalismo e di consentire l’effettiva integrazione degli alunni italiani nelle strutture scolastiche e formative del Paese ospitante;

c) iniziative di sperimentazione tendenti a caratterizzare la scolarizzazione e la formazione delle scuole italiane all’estero secondo la realta` e le esigenze delle diverse aree geografiche;

d) interventi per garantire il funzionamento delle scuole statali all’estero e la vigilanza sulle scuole non statali all’estero, in modo da assicurare l’armonizzazione degli obiettivi educativi e culturali.

2. L’Agenzia inoltre istituisce:

a) classi o corsi preparatori aventi lo scopo di agevolare l’inserimento dei congiunti dei lavoratori italiani nelle scuole dei Paesi di immigrazione;

b) corsi integrativi di lingua e cultura generale italiane per i congiunti di lavoratori italiani che frequentano nei Paesi di immigrazione le scuole locali corrispondenti alle scuole italiane del primo ciclo di istruzione;

c) corsi speciali annuali per la preparazione dei lavoratori italiani e dei loro congiunti agli esami di Stato conclusivi del primo ciclo di istruzione.

ART.8.

(Iniziative scolastiche e attivita` di integrazione scolastica).

1. L’Agenzia, per attuare le iniziative scolastiche e le attivita` di integrazione scolastica previste dall’articolo 4 e allo scopo di inserire l’insegnamento della lingua e della cultura italiane nei curricoli delle scuole locali all’estero, definisce e coordina:

a) le iniziative miranti ad offrire l’insegnamento della lingua e della cultura italiane anche agli autoctoni e agli stranieri frequentanti le scuole locali all’estero;

b) le attivita` volte al potenziamento della rete scolastica italiana all’estero,allo scopo di adeguarla alle nuove tipologie di emigrati italiani, quali i tecnici,i dirigenti, i manager, e di rendere possibile, ai loro familiari,la continuazione anche all’estero della scolarizzazione iniziata in Italia;

c) le attivita` concernenti l’istituzione di una rete di scuole bilingui e biculturali;

d) le iniziative per l’istituzione di corsi per l’insegnamento dell’italiano commerciale, tecnico, turistico e specifico del settore artistico;

e) i corsi integrativi di lingua e di cultura generale italiane per i congiunti di lavoratori italiani che frequentano, nei Paesi di emigrazione,le scuole locali corrispondenti alle scuole italiane del primo ciclo di istruzione;

f) le iniziative di sperimentazione tendenti a caratterizzare la scolarizzazione e la formazione delle scuole italiane all’estero secondo la realta` e le esigenze delle diverse aree geografiche;

g) il funzionamento delle scuole statali all’estero e la vigilanza sulle scuole non statali all’estero,in modo d a garantire l’armonizzazione degli obiettivi educativi e culturali;

h) gli interventi di sostegno,d irecupero e di rinforzo al fine d promuovere il plurilinguismo e di consentire l’effettiva

integrazione degli alunni italiani nelle strutture scolastiche e formative del Paese ospitante.

2. L’Agenzia istituisce, ove necessario:

a) le classi o i corsi preparatori aventi lo scopo di agevolare l’inserimento dei congiunti dei lavoratori italiani nelle scuole dei Paesi di emigrazione;

b) i corsi speciali annuali per la preparazione dei lavoratori italiani e dei loro congiunti agli esami di Stato conclusivi del primo ciclo di istruzione.

Le attività scolastiche e di integrazione interlinguistica vanno riviste facendo accordi bilaterali seri e vincolanti con le scuole, università e strutture straniere, che devono rivedere le ore di insegnamento della lingua italiana inserendola nei loro progetti educativi curriculari, secondo le nuove normative Europee e Comunitarie o accordi bilaterali. Tali accordi esistono e sono ben scritti, ma come sempre non applicati, soprattutto in Sudamerica. I Corsi ex 153 vanno rivisti, corretti ed i posti riciclati, non annullati.

ART 8

(Programmi, esami, titoli di studio).

1. I programmi di insegnamento, le norme per lo svolgimento degli esami e per il rilascio dei titoli di studio delle classi,corsi e scuole di cui all’articolo 7e ogni altra disposizione per l’attuazione del medesimo articolo sono stabiliti con decreto del Ministro degli affari esteri, di

concerto con il Ministro dell’istruzione.

ART.9.

(Programmi, esami, titoli di studio).

1. I programmi di insegnamento, le norme per lo svolgimento degli esami e per il rilascio dei titoli di studio delle classi,i corsie le scuole di cui all’articolo 8 a ogni altra disposizione per l’attuazione del medesimo articolo, sono stabiliti con decreto del Ministro degli affari esteri, di

concerto con il Ministro della pubblica istruzione.

Come già detto prima, tutto ciò è di esclusiva competenza della Pubblica Istruzione in Italia e lo deve essere ancor di più all’estero, sotto l’egida e l’accordo del MPI con la collaborazione istituzionale del Ministero dell’Università per i titoli e le certificazioni linguistiche. Il MAE deve occuparsene solo per la parte corrispondente agli Accordi generali di Politica culturale, ma non linguistici, altrimenti le cose andranno sempre peggio.

ART.9.

(Uffici scolastici consolari).

1. Le funzioni degli uffici scolastici consolari sono le seguenti:

a) mediazione tra l’utenza e la realta` linguistico-culturale italiana per favorire il mantenimento o la riscoperta delle proprie radici culturali;

b) mediazione tra l’utenza e la realta` socio-culturale del Paese ospite, in una relazione paritetica di scambio e scoperta reciproca;

c) mediazione tra l’utenza e le strutture sociali di appoggio,italiane e locali,al fine di evitare l’emarginazione scolastica e sociale.

2. In rapporto a tali funzioni gli uffici scolastici consolari, di concerto con le rappresentanze diplomatiche e consolari e sulla base delle indicazioni dell’Agenzia, svolgono i seguenti compiti:

a) orientare le scelte sul territorio, fissando gli obiettivi sulla base dell’analisi dei bisogni riscontrati;

b) valutare,sulla base delle risultanze dell’attivita` di cui alla lettera a), l’efficacia e la validita` degli interventi scolastici proposti da enti e associazioni;

c) monitorare l’andamento delle attivita`, valutando la corrispondenza dei

risultati agli obiettivi fissati;

d) selezionare e assumere con concorso pubblico il personale scolastico destinato ad iniziative proposte da enti e associazioni.

ART. 10.

(Uffici scolastici consolari).

Gli uffici scolastici consolari, di seguito denominati «uffici», di intesa con le rappresentanze diplomatiche e consolari e in attuazione delle disposizioni dell’Agenzia, hanno competenza in materia di:

a) orientamento delle scelte sul territorio e fissazione degli obiettivi sulla base dell’analisi dei bisogni riscontrati;

b) valutazione,sulla base delle risultanze dell’attivita` di cui alla lettera a), dell’efficacia e della validita` degli interventi scolastici proposti dagli enti e dalle associazioni;

c) monitoraggio dell’andamento delle attivita`;

d) valutazione della corrispondenza dei risultati agli obiettivi fissati.

ART. 11.

(Ruolo degli uffici).

1.Nell’esercizio delle competenze di cui all’articolo 10,gli uffici svolgono la propria attivita` secondo i seguenti principi:

a) mediazione tra l’utenza e la realta` linguistico-culturale italiana per favorire il mantenimento e la riscoperta delle proprie radici culturali originarie;

b) mediazione tra l’utenza e la realta` socio-culturale del Paese ospite, in una relazione paritetica di scambio e di scoperta reciproca;

c) mediazione tra l’utenza e le strutture sociali diappoggio italiane e locali alfine di evitare l’emarginazione scolastica e sociale.

Art. 6.

(Uffici scolastici consolari).

1. Le funzioni degli uffici scolastici consolari sono le seguenti:

a) mediazione tra l'utenza e la realtà linguistico-culturale

italiana per favorire il mantenimento o la riscoperta delle proprie

radici culturali;

b)mediazione tra l'utenza e la realtà socio-culturale del

Paese ospite, in una relazione paritetica di scambio e di scoperta

reciproci;

c)mediazione tra l'utenza e le strutture sociali di

appoggio, italiane e locali, al fine di evitare l'emarginazione

scolastica e sociale.

2. In rapporto alle funzioni di cui al comma 1 gli uffici

scolastici consolari, di concerto con le rappresentanze diplomatiche e

consolari e sulla base delle indicazioni dell'Agenzia, svolgono i

seguenti compiti:

a) orientare le scelte sul territorio, fissando gli obiettivi sulla base dell'analisi dei bisogni riscontrati;

b)valutare, sulla base delle risultanze dell'attività di

cui alla lettera /a), /l'efficacia e la validità degli interventi

scolastici proposti da enti e da associazioni;

c)monitorare l'andamento delle attività di cui alla lettera

/a)/, valutando la corrispondenza dei risultati agli obiettivi fissati;

d) selezionare e assumere con concorso pubblico il personale

scolastico destinato ad iniziative proposte da enti e da associazioni.

Gli Uffici scolastici e Consolari servono eccome, ma non come centri di decisione politica sotto l’esclusiva competenza dei Diplomatici, ma come sedi di appoggi operativi collegati in rete per le riunioni e le valutazioni sul da farsi, insieme a tutte le figure di Personale istituzionali italiane e straniere ivi operanti (Lettori, docenti, dirigenti, Addetti e Direttori di Istituto di Cultura e altre ancora che si riporteranno brevemente nelle lista delle proposte di ITA.L.I.)

ART. 10.

(Personale da destinare all’estero).

1.Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con i Ministri degli affari esteri, dell’economia e delle finanze e dei Ministri rispettivamente competenti in rapporto alle categorie di

personale da destinare all’estero, e` stabilito, su proposta dell’Agenzia, il contingente quadriennale del personale universitario o scolastico di ruolo da assegnare alle iniziative e istituzioni scolastiche italiane all’estero, alle scuole europee e alle istituzioni scolastiche e universitarie estere,tenendo conto delle indicazioni fornite dagli uffici scolastici consolari, anche in riferimento ad osservazioni e proposte delle rappresentanze sindacali unitarie interessate. Con il medesimo decreto e` fissato altresi` il relativo limite massimo di spesa.

2. Il contingente di cui al comma 1 e` soggetto a revisione biennale.

3. Il contingente del personale di ruolo di cui al presente articolo, escluso quello da destinare senza oneri a carico dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri, e` stabilito entro il limite massimo di 1.500 unita`.

ART. 12.

(Contingenti del personale da destinare all’estero).

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro degli affari esteri, con il Ministro dell’economia e delle finanze e con i Ministri rispettivamente competenti in rapporto alle categorie di personale da destinare all’estero, è stabilito,su proposta dell’Agenzia, il contingente quadriennale del personale scolastico di ruolo da assegnare

alle iniziative e alle istituzioni scolastiche italiane all’estero, alle scuole europee e alle istituzioni scolastiche e universitarie estere, tenendo conto delle indicazioni fornite dagli uffici, nonche’ delle osservazioni e delle proposte delle rappresentanze sindacali unitarie, in analogia a quanto disposto dalle norme vigenti sul territorio metropolitano. Nel medesimo decreto e` fissato altresi’ il limite massimo di spesa per il citato contingente fermo restando quanto previsto dal comma 3.

2 .La determinazione del contingente di cui al comma 1 e `effettuata ogni due anni.

3.Il contingente del personale di ruolo di cui al comma 1, escluso quello da destinare senza oneri a carico dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri,e` stabilito entro il limite massimo di

1.500 unita` e comunque non inferiore a 1.300unita`, di cui almeno il 70 per cento da destinare alle scuole e alle iniziative scolastiche di cui all’articolo 8.

Art. 7.

(Contingenti del personale da destinare all'estero)

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di

concerto con il Ministro degli affari esteri, con il Ministro

dell'economia e delle finanze e con i Ministri rispettivamente

competenti in rapporto all